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推进全民消防宣传教育培训与社会专业机构、优势资源融合式发展
湖南创推政府购买消防宣传“外包”服务新模式

发布时间:2016-05-24 18:10:07我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

    法制网记者阮占江 通讯员周哩平 余韧铎

    “消防宣传也是战斗力”。近年来,湖南创新探索推进全民消防宣传教育培训与社会专业机构、优势资源的融合式发展,按照“政府主导、财政出资、机构承办、消防监管”的工作思路,先后在长沙、郴州、湘潭等地试点实施政府购买消防宣传“外包”服务新模式,精准提升城乡居民消防安全意识能力,带动了整个社会化消防工作的进程。

    建章筑队构造“三有”体系

    “各级政府要将‘消防安全宣传教育培训’列入本级政府购买服务指导目录。”今年1月,湖南省政府印发《关于进一步加强和改进消防工作的意见》,明确将消防宣传工作纳入各级政府绩效评估、平安创建和社会管理综合治理考评体系,使全民消防宣传正式提升为政府规划、民生工程。

    “近年来,湖南坚持问题导向,不断推进全民消防宣传教育培训体制创新,自上而下形成了‘政策有支持、经费有保障、执行有力量’的‘三有’工作体系。”据湖南消防总队防火监督部部长潘一平介绍,湖南各地紧紧抓住《政府购买服务指导名录》制定时机,申请确立政府购买消防宣传“外包”服务专项资金,确保消防宣传经费专款专用、精准投入。

    其中,2012年以来,长沙市天心区政府由区财政和街道按照1:1出资,年均投入120余万元消防安全大宣传大培训专项资金,成为全省第一个敢吃“政府购买消防宣传外包服务”螃蟹的带头人。郴州市财政2106年确立政府购买消防宣传服务经费150万元。

    消防宣传“外包”离不开专业执行力量。2011年,湖南批准成立16家社会消防培训学校,形成市州全覆盖的社会化消防培训网络;先后建立厚天消防义工团、湘安消防公益服务中心、人人居安防火教育中心等10余支有专业能力、有相应资质的社会培训机构,承接消防教育培训业务。

    “在长期的实践探索中,我们总结出一条‘外包式服务、融合式发展’的全民消防宣传之路,为消防宣传事业开辟了大市场、注入了新活力、带来了好机遇。”潘一平表示。

    规范管理实施“四步”流程

    “以前居民总说,消防培训不关我的事,起火也不是我家起火。现在大家都说,万一要是我家起火怎么办?”天心区金盆岭街道天剑社区书记陈国庆告诉记者,近几年来,社区居民对于机构上门开展消防培训的态度有了很大变化。

    从起初的排斥到接受,再到现在需要,承接政府购买消防宣传“外包”服务的社会培训机构,根据不同受众对象人性化定制培训方案,建立一套部门联动参与、摸底定制方案、预约上门服务、全程监管验收的“四步走”工作流程,通过规划化管理赢得居民群众的肯定和认同。针对不同身份、岗位、年龄特点,机构将培训对象划分为机关单位、公众聚集场所、“三小场所”经营者、住宅居民等9类人群,将培训内容分为消防法律法规、消防设施器材使用技巧、扑救初起火灾要领、自救逃生技能等7个种类,采取集中培训和查漏补缺两种形式进行点对点上门施训。

    4年来,长沙市天心区通过政府购买消防宣传“外包”服务模式,全区14个街道、95个社区受训人数超过150万人次,上门入户宣传8.2万余户,集中培训场次3.8万余场,实现辖区单位和居民100%覆盖。全省14个市州均以社会化消防宣传外包、新媒体宣传外包、消防基础建设外包、主题活动外包等形式全面推开政府购买消防宣传工作进程。

    “之前上门培训,居民第一反应是不是搞推销的?经常吃闭门羹。”湖南人人居安防火教育中心负责人陈善斌回忆道,“后来,我们在社区、物业和派出所民警的配合下一同进场,并经过几年地毯式培训使居民真正受益后,现在我们每月都会接到社会单位或居委会的主动培训邀请了。”

    突出实效盘活“末端”建设

    “前些年,谁分管消防安全心里老是提心掉胆,现在就放心多了。”据天心区副区长、公安局长胡林辉介绍,2015年天心区火灾起数、直接财产损失同比2014年分别下降52.48%、60.27%,未发生较大以上火灾事故,得到了市政府和社会各界的充分肯定。

    “火灾形势的连年好转,得益于居民消防安全意识和技能的整体提升,更受益于消防基层基础建设网络的不断夯实。”据介绍,2014年,天心区政府全面推行建立291个融应急、安监和消防保障于一体的社区消防服务站,将消防宣传培训“外包”工作与社区街道消防安全网格化、户籍化管理相结合,为社区基层建立一支固定的消防服务队伍,打通盘活消防基层基础建设的终端环节,此举走在了全国推广建立微型消防站的前列。同时,区政府授权培训机构联合区消安委对“三小场所”、“四小门店”实施A、B、C三级火灾隐患登记挂牌监督管理,共建立单位场所消防安全管理台账3.6万余份,出制消防安全隐患整改意见书2.1万余份,督促整改火灾隐患4.7万余处。

    “全省常驻人口6700余万,而消防监督员数量不足1000人,现役力量远远不能满足实际消防宣传等工作任务的需要,通过消防宣传‘外包’服务,既延伸了消防工作触角,更能进一步夯实社会消防安全基础。”湖南消防总队副总队长宋利军表示。

法制网刘青
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